2018年6月29日和7月5日，我市先后接到《省環境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單》（督轉〔2018〕312號和督轉〔2018〕391號）后，市委、市政府高度重視，立即響應，迅即安排紅塔區人民政府和市直有關部門形成聯動機制，集中精力抓轉辦件涉及問題的排查、落實和整改。舉報件D530000201806290022、X530000201807050008反映問題基本一致，反映問題基本屬實，目前已辦結，存在問題已列入限期整改。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）舉報內容

1．受理編號D530000201806290022投訴反映：“玉溪市紅塔區玉帶街道辦事處，1、黃官小學旁（黃官小學出門右手邊、南邊）空地，彩鋼瓦圍擋，堆放大量廢舊輪胎、廢塑料，并飼養家禽，產生的異味對周邊學生和居民造成影響；2、黃官社區5組、6組之間（黃官居委會辦公樓右邊200米）彩鋼瓦搭建的廠房（頂部用綠色編織布覆蓋）內，加工鋁合金、鋼材產生的噪音、刷油漆產生的油漆異味，對周邊居民正常生活造成影響，同時，該廠偶爾（不定時）焚燒行為（不確定焚燒什么）排放黑色煙，污染空氣。舉報人稱該廠房是占用農田的違章建筑。”

2．受理編號X530000201807050008投訴反映：“一、紅塔區黃官社區黃官小學南面一塊空地堆放大量的橡膠輪胎、塑料制品，隨時散發出刺鼻氣味，有害物質嚴重超標，大家路過都要蒙鼻，影響環境，嚴重威脅著小學生的身心健康。二、黃官五組1幢北邊空地（通向黃官七組道路路邊），原本是六組的良田，后對外出租說是搞種植，但是現在沒有搞種植，反而用砂石料將農田填起來，蓋了兩處房子，搭起兩個大棚（屋頂用綠色編織物或者喇叭花覆蓋，用了障眼法，據說為了衛星不能照射到此處原先是良田），現每天都不停加工鋼材、鋁合金制品，還刷油漆、燒黑煙冒出，周邊又都是村民自建房包圍，沒有正常的隔離范圍，噪音、異味嚴重影響村民的正常生活。”

（二）被舉報對象的基本情況

1．2015年，楊志坤向玉帶街道辦事處黃官4組租賃土地用于堆放雜貨，占地面積約5畝，合同期至2023年，現由何有文在管理使用。2018年4月，楊志坤將部分地塊分租給滕德合、王瑞金、徐昌富三人用于從事廢舊電纜的收購及出售、廢金屬的收購及銷售、廢舊輪胎的收購及銷售，剩余部分由何有文使用用于堆放建筑材料及建筑設備，楊志坤未與滕德合、王瑞金、徐昌富三人簽訂書面租地合同。據市國土局紅塔分局進行勘察，該地塊屬于水田，非建設用地。

2．2014年，黃慶武向玉帶街道辦事處黃官6組租賃土地5畝用于晾曬玫瑰，建設有玫瑰花晾曬用房一座，占地面積約400平方米，因玫瑰花不需要經常晾曬，故空置的晾曬房也暫時借給其侄子劉正明用于加工鋁合金門窗。劉正明持有高新區恒勝有色金屬裝飾廠營業執照，其在黃官6組借用的玫瑰花晾曬房內進行鋁合金門窗加工，未辦理任何相關手續。主要設備有切割設備2套，焊接設備1套，工藝為外購鋁合型材—切割—部分焊接—外出現場工地組裝。

二、調查情況

2018年6月29日和7月5日，我市接到投訴轉辦單后，及時安排紅塔區和市直相關部門對舉報對象進行調查核實。

（一）關于“玉溪市紅塔區玉帶街道辦事處，黃官小學旁（黃官小學出門右手邊、南邊）空地，彩鋼瓦圍擋”的問題

該地塊是楊志坤于2015年向玉帶街道辦事處黃官4組租賃的土地，用于暫存堆放廢舊電纜線、廢舊輪胎等雜物，占地面積約5畝，合同期至2023年，現由何有文在管理使用，現該場地用彩鋼瓦圍擋。該部分反映情況屬實。根據《建設項目環境影響評價分類管理目錄》對該類型暫存場所無相應分類，無需辦理環評審批手續。

（二）關于“堆放大量廢舊輪胎、廢塑料”的問題

該地塊現場有何有文堆放的建筑材料及設備、騰德合堆放的廢舊電纜、王瑞金堆放的廢金屬、徐昌富堆放的廢舊輪胎，現場未發現生產加工設備。該反映情況屬實。

(三)關于“飼養家禽，產生的異味對周邊學生和居民造成影響”的問題

該地塊業主在場地東北角內圈養有少量鵝和雞，現場未發現存在異味問題。該反映情況部分屬實。

（四）關于“黃官社區5組、6組之間（黃官居委會辦公樓右邊200米）彩鋼瓦搭建的廠房（頂部用綠色編織布覆蓋）內，加工鋁合金、鋼材產生的噪音、刷油漆產生的油漆異味，對周邊居民正常生活造成影響”的問題

該地塊為黃慶武于2014年向玉帶街道辦事處黃官6組租賃的土地，現暫借給劉正明作為鋁合金門窗加工點使用，2018年7月1日現場檢查時，該鋁合金門窗加工點有切割等門窗加工設備，該加工點距離居民住房較近，生產加工時確實會對周邊居民造成影響。此次現場檢查未發現生產加工、刷油漆等活動。該反映情況部分屬實。

（五）關于“該廠偶爾（不定時）焚燒行為（不確定焚燒什么）排放黑色煙，污染空氣。”的問題

經紅塔區城管執法大隊三次對鋁合金門窗加工點現場檢查，均未發現該加工點有焚燒行為和痕跡，但是根據玉帶街道調查了解，該加工點6月初曾焚燒過垃圾。該反映情況屬實。

（六）關于“舉報人稱該廠房是占用農田的違章建筑。”的問題

該地塊為黃慶武向玉帶街道辦事處黃官6組租賃的土地，市國土局紅塔分局、區規劃局對該地塊勘察、核實，該地塊屬于農用地（水田），無相關土地、規劃許可手續。該反映情況屬實。

三、存在問題

（一）滕德合、徐昌富、王瑞軍、劉正明未辦理個體工商戶登記手續；

（二）劉正明位于黃官6組的鋁合金門窗加工點未辦理環保相關手續；

（三）楊志坤、黃慶武租用的兩塊土地均未辦理土地、規劃許可手續。

四、現采取的措施及結果

經調查，此舉報件反映的情況基本屬實。

（一）對滕德合、徐昌富、王瑞軍、劉正明未辦理個體工商戶登記手續的情況，紅塔區市場監督管理局對滕德合、徐昌富、王瑞軍、劉正明進行了立案，實施行政處罰。

（二）立行立改，對劉正明黃官6組的鋁合金門窗加工點未辦理環保相關手續的情況，紅塔區環境保護局已對該環境違法行為立案調查處理，該加工點已經停止生產，并拆除清空生產設備。

（三）紅塔區玉帶路街道辦事處于2018年7月2日對滕德合、徐昌富、王瑞軍、何有文、黃慶武下達了自行搬離通知書，責令改正，限期搬離。

（四）市國土局紅塔分局已對楊志坤、黃慶武下達責令改正違法行為通知書，責令10日內予以改正，停止在非法占用土地上的一切經營活動和建設等違法行為，即時撤出作業人員及設施，實施違法建（構）筑拆除及土地復耕。

五、信息公開情況

該轉辦件辦理情況已在紅塔區政府信息公開網站（//htqzfxxgk/ywjfw3185/20180705/925004.html）進行公示。

六、下一步措施

（一）加大對該區域現場監督檢查，依法督促經營者合法經營。

（二）加大監督管理和執法力度，督促該場所嚴格落實相關法律法規規定，對發現的環境違法行為依法從嚴從快進行查處，防止發生環境污染事件。

（三）舉一反三，對紅塔區轄區內的類似地塊進行梳理排查，規范廢舊物資回收的管理。