截至2025年底，玉溪市常住人口城鎮(zhèn)化率提升至58.86%，居全省第二位。 記者 李冉 攝

玉溪市第一自來水廠工業(yè)記憶文創(chuàng)園項目，通過保留工業(yè)遺跡與增綠添彩相結(jié)合的方式，打造出既承載城市記憶又充滿現(xiàn)代活力的綠色空間，城市綠地率大幅提升。 記者 沈陽 攝

新興州城歷史片區(qū)城市更新項目初具雛形，該片區(qū)將打造成既有歷史厚度又有現(xiàn)代溫度的玉溪城市新名片。 記者 李冉 攝

中心城區(qū)城北片區(qū)依托玉溪大河沿線資源，推進玉水金岸復工續(xù)建，優(yōu)化沿線綠化與業(yè)態(tài)布局，打造高品質(zhì)休閑生活空間。 記者 李冉 攝

□ 玉溪市融媒體中心記者 白誠穎

“城市的核心是人。”“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求。”習近平總書記的重要論述，為做好新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作提供了根本遵循。

近年來，玉溪市堅定不移走以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設道路，統(tǒng)籌“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，實施“強中心城區(qū)”行動和縣城“五城共建”，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設和治理現(xiàn)代化水平。隨著滇中城市群建設加速推進，玉溪城市的承載力、宜居性和包容度顯著增強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交出了一份融合發(fā)展的精彩答卷。

以人為核心 新型城鎮(zhèn)化建設跑出“加速度”

城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心引擎。玉溪市緊緊圍繞“雙百”城市、“雙十”縣城目標和“一核、七城、十二鎮(zhèn)”布局，深度融入滇中城市群一體化和昆玉同城化進程，新型城鎮(zhèn)化建設跑出“加速度”。

今年5月28日，房地產(chǎn)項目玉溪邦泰·臻境舉行了簡短的“交房即交證”儀式。當天，常年在深圳工作的業(yè)主李翊誠與其他550余戶業(yè)主一樣，在收房當天即可辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。如今，“交房即交證”在玉溪已經(jīng)成為常態(tài)。“相關部門監(jiān)管到位，制度設計讓買房人很安心。”多名像李翊誠一樣的購房人告訴記者，宜居、干凈、文明的玉溪，吸引他們到此安家置業(yè)。這既是玉溪房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的縮影，也是城鎮(zhèn)化建設成果在民生層面的生動體現(xiàn)。

截至2025年底，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升至58.86%，居全省第二位；全市建成區(qū)面積101.82平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴展至44.77平方公里。中心城市空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，核心能級和輻射帶動作用明顯增強。

按照“統(tǒng)全域、強中心、特縣城、活集鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村”的思路，玉溪市科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。在中心城區(qū)，推動城南、城中、城北三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、錯位提質(zhì)——城南依托高鐵樞紐補齊教育醫(yī)療短板，培育康養(yǎng)物流產(chǎn)業(yè)；城中聚焦新興州城提質(zhì)升級，改造永和里、幸福里等片區(qū)基礎設施，激發(fā)城市消費活力；城北依托玉溪大河沿線資源，推進玉水金岸復工續(xù)建，優(yōu)化沿線綠化與業(yè)態(tài)布局，打造高品質(zhì)休閑生活空間。

在縣城，堅持“一縣一特色、一縣一品牌”，打造澄江“美麗縣城”、元江“濱江花果城”等特色標桿，形成各具魅力的縣域發(fā)展格局。在集鎮(zhèn)，聚力打造12個功能完善、特色鮮明的重點集鎮(zhèn)，充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的節(jié)點作用。在鄉(xiāng)村，玉溪學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，38個自然村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，留住鄉(xiāng)愁記憶，繪就美麗鄉(xiāng)村新圖景。

城鄉(xiāng)基礎設施一體推進，為融合發(fā)展筑牢根基。全市已建成城市道路682.76公里，縣城供水普及率、生活垃圾無害化處理率達100%，生活污水處理率達95%。7個縣（市、區(qū)）獲“國家園林城市”稱號，4個縣獲“云南省美麗縣城”稱號。從城市到鄉(xiāng)村，從硬件到軟件，玉溪城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎日益堅實，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。城與鄉(xiāng)，不再是隔著山水相望，而是攜起手來共同前行。

微改造精提升 城市更新樹起新標桿

城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。玉溪市以城市更新為突破口，堅持“微改造、精提升”的繡花功夫，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，讓城市既有“顏值”更有“品質(zhì)”。

今年3月20日，新興州城歷史片區(qū)城市更新項目正式啟動。這一基于“一廟、五街、九里、十八巷”空間格局的綜合性城市更新，如同微創(chuàng)手術(shù)般精細推進，核心在于功能完善與文脈賡續(xù)。參與項目規(guī)劃的昆明理工大學建筑與城市規(guī)劃學院副院長毛志睿受訪時表示，項目規(guī)劃堅持“微改造、精提升”原則，講究繡花功夫，核心是“留形、留人、留鄉(xiāng)愁”，最終把這個片區(qū)打造成既有歷史厚度又有現(xiàn)代溫度的玉溪城市新名片。

新興州城歷史片區(qū)城市更新項目，是玉溪實施城市更新工作的一個生動縮影。2024年，玉溪在全省率先完成《玉溪市城市更新條例》立法工作，為依法、有序推進全域城市更新提供了堅實的法治保障。按照“先體檢后更新”的思路，玉溪創(chuàng)新推行“圍墻一律拆除、臨違一律拆除、管線一律入地、物業(yè)一律入駐”的改造模式，系統(tǒng)推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。

全市已有60個片區(qū)、673個小區(qū)實現(xiàn)連片改造，受益居民達15萬余人。在實施老舊小區(qū)改造過程中，玉溪堅持“里子”和“面子”一起改——地下，燃氣、供水、污水等管網(wǎng)加快更新；地上，老舊小區(qū)舊房修繕和功能補短板同步推進。

隨著道路修建、管線入地等改造工程的實施，老舊小區(qū)的居民真切享受到了改革紅利。紅塔區(qū)玉興街道聶耳社區(qū)居民夏倫清家7口人，過去一個月水費要400多元，實施“一戶一表”改造后，水費每月降至100多元。在共美家園小區(qū)，3000多米的圍墻被拆除，342個違建柴棚和32處違章建筑被清理，小區(qū)綠化率從10%提升至22%，新增停車位1000余個，居民生活品質(zhì)大幅提升。

“十四五”期間，玉溪開工城市更新項目362個，完成投資340.05億元；新建市政道路52條、改擴建62條、打通“斷頭路”36條；新建改造市政管網(wǎng)888公里、城鎮(zhèn)燃氣管道1105公里、排水管網(wǎng)2586公里；建成保障性租賃住房4472套、公租房60418套，惠及11.4萬戶群眾。通海縣歷史文化名城保護工作扎實推進，111處歷史建筑、42項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到精心守護。從老舊小區(qū)改造到歷史文脈保護，從基礎設施完善到居住品質(zhì)提升，玉溪以“微改造”的精工匠心，讓城市在更新中留住記憶，在發(fā)展中賡續(xù)文脈。

繡花功夫精雕琢 繪就城市治理新畫卷

城市治理精細化，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堅實支撐，也是城市品質(zhì)提升的關鍵所在。玉溪市深入踐行“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念，既善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又通過細心、耐心與巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

玉溪聶耳廣場占道經(jīng)營1小時清退，春和街道窨井蓋修復全程僅用半個多小時……走進紅塔區(qū)行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心，一個個城市精細化治理的小故事每天都在這里上演。玉溪給城市治理裝上“數(shù)字大腦”，用“數(shù)據(jù)跑腿”替代“人工奔波”，城市管理正從“被動應對”邁向“主動治理”。市民普遍感到城市管理更有序、街道更干凈、人行道更暢通。

城市治理的精度，丈量著民生福祉的溫度。作為全國首批聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化城管平臺，紅塔區(qū)行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心將5大類21萬余個城市部件精準編碼，賦予專屬“數(shù)字身份證”，六大系統(tǒng)接入全區(qū)9個鄉(xiāng)（街道）、104個社區(qū)及51個網(wǎng)格，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。自平臺運行以來，已累計處置案件超37萬件，辦結(jié)率接近100%，辦案時間縮短60%，問題發(fā)現(xiàn)率保持在95%以上。全市4455公里地下管線實現(xiàn)智慧化管控，5條城市黑臭水體徹底消除，12個城市易澇點完成整治，城市安全韌性顯著增強。

在玉溪，城市綠化見縫插針，口袋公園裝滿“微幸福”。截至2025年4月，全市累計建成城市公園、口袋公園300余個，“推窗見綠、出門入園”成為市民生活日常。紅塔區(qū)累計建成口袋公園130個，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.59%，人均公園綠地面積達13.34平方米。

建得好還要管得好，玉溪精細管養(yǎng)、匠心守護城市“綠色骨架”，城市綠化養(yǎng)護實現(xiàn)全周期精細化管理，人機結(jié)合除草、錯時噴藥防蟲、夜間澆灌抗旱、季節(jié)性修剪喬木草坪一樣不落，城市更綠更美。

市政設施同步裝上“智慧芯”：路燈根據(jù)經(jīng)緯度和天氣自動調(diào)節(jié)，故障自動報警定位，亮燈率穩(wěn)定在98%以上；智慧井蓋、智慧停車等應用場景不斷拓展，讓城市管理更有溫度、更具效率。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期處于全國、全省前列，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引了大批外地人到玉溪買房旅居。宜居玉溪正以繡花功夫精雕城市品質(zhì)，讓城市更有溫度、更具魅力，人民群眾在城市治理的每一個細節(jié)中感受到實實在在的獲得感。

站在新的歷史起點上，玉溪市將堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為牽引，以城市更新為抓手，以精細化管理為支撐，在滇中大地上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪實踐的新篇章，讓這座滇中名城在新時代煥發(fā)出更加璀璨的光芒。