玉溪市人民政府辦公室關(guān)于

嚴(yán)格控制全市能源消費(fèi)總量的通知

玉政辦通〔2018〕85號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，做好能源消費(fèi)總量控制工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕31號(hào)），能源總量是“十三五”期間發(fā)展約束性指標(biāo)，由于我市能源總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視能源控制工作

當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。2017年省政府下達(dá)玉溪市“十三五”期間能耗增量控制目標(biāo)為120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均能源消費(fèi)增量需控制在24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（年均增長(zhǎng)率2%）以內(nèi)。我市2017年能源消費(fèi)總量已達(dá)1189萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際較2015年能源增量達(dá)87萬(wàn)噸，已占到下達(dá)增量比例的72.5%。2018年以來(lái)，隨著主要能源消耗行業(yè)黒色冶煉加工業(yè)生產(chǎn)向好，企業(yè)復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)數(shù)量增加，預(yù)計(jì)2018年將全部用完并超過(guò)省下達(dá)我市的能源增量指標(biāo)。因2017年我市能耗增量占“十三五”增量指標(biāo)超60%，省發(fā)展改革委對(duì)玉溪市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行限批（發(fā)改系統(tǒng)權(quán)限內(nèi)），要求采取有效措施，確保能源消耗增量、控制進(jìn)度在省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。由于我市能源增量控制任務(wù)嚴(yán)峻，各縣區(qū)、市直各單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下更大決心，用更大氣力，采取行之有效的政策措施，把能源總量消耗控制好，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。

二、深入分析我市能源消費(fèi)情況

我市工業(yè)能源消費(fèi)比例占到全市能源消費(fèi)總量的79.75%（2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），且高耗能行業(yè)對(duì)工業(yè)能耗走勢(shì)起決定性作用，高耗能行業(yè)發(fā)展加快、比重提高，帶動(dòng)能耗較快增長(zhǎng)。部分縣區(qū)能源消費(fèi)增量過(guò)大，遠(yuǎn)超“十三五”期間能源消費(fèi)增量進(jìn)度。2016年和2017年2年期間，新平縣（增量23.25萬(wàn)噸標(biāo)煤）、易門(mén)縣（增量20.8萬(wàn)噸標(biāo)煤）、江川區(qū)（增量13.6萬(wàn)噸標(biāo)煤）、澄江縣（增量13.63萬(wàn)噸標(biāo)煤），4個(gè)縣的能源增量達(dá)到71.28萬(wàn)噸標(biāo)煤，占到了全市兩年增量的81.9%。新平縣能源消費(fèi)2016年增長(zhǎng)10%、2017年增長(zhǎng)13.6%，易門(mén)縣2016年增長(zhǎng)13%、2017年增長(zhǎng)8%，澄江縣2017年增長(zhǎng)9.8%。各縣區(qū)、各有關(guān)單位務(wù)必針對(duì)問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)施策，切實(shí)采取有效辦法，認(rèn)真加以研究解決，確保能源消費(fèi)得到有效控制。

三、切實(shí)采取有效措施做好能源消費(fèi)控制工作

（一）玉溪市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能綜合協(xié)調(diào)管理，采取措施嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源消費(fèi)總量控制。制定重點(diǎn)耗能企業(yè)能源控制計(jì)劃和方案，嚴(yán)格控制工業(yè)領(lǐng)域能源增量和進(jìn)度。加快工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備，對(duì)能耗高、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格控制新上高耗能工業(yè)項(xiàng)目。

（二）各縣區(qū)要認(rèn)真分析本地區(qū)域能耗消費(fèi)情況，按照“有保有限”的原則，科學(xué)制定本地用能方案，在優(yōu)先保障民生用能，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和重要用戶能源供應(yīng)，完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的同時(shí)，嚴(yán)控能源增長(zhǎng)過(guò)快的行業(yè)企業(yè)。特別是要加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能管理，嚴(yán)控高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)。嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，對(duì)新上高耗能項(xiàng)目實(shí)行能耗等量置換，倒逼存量?jī)?yōu)化；對(duì)高耗能行業(yè)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

（三）玉溪市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室、市發(fā)展改革委、市能源局、市統(tǒng)計(jì)局要積極向省級(jí)對(duì)口部門(mén)匯報(bào)我市能源消費(fèi)總量情況，進(jìn)一步溝通匯報(bào)我市“十三五”能源消費(fèi)增量指標(biāo)與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)增加我市“十三五”能源消費(fèi)增量指標(biāo)。

（四）要充分挖掘社會(huì)領(lǐng)域減少能源消費(fèi)，在確保不影響群眾正常生活、不影響社會(huì)公共事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，全市各部門(mén)要開(kāi)展節(jié)約能源挖潛。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市金融辦等單位，對(duì)各自管理領(lǐng)域要加強(qiáng)能源管控，進(jìn)一步降低單位建筑面積能耗。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)單位、車(chē)輛的能源管控，降低交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗。

（五）市統(tǒng)計(jì)局要全面監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)月度能源消費(fèi)情況，對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)將能源消費(fèi)信息報(bào)市政府及相關(guān)部門(mén)。

（六）各縣區(qū)政府、市直各單位要高度重視節(jié)能工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市能源局每月要調(diào)度能源“雙控”執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決措施，確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　  玉溪市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月18日