2020年脫貧攻堅農村危房改造工作報告

今年是脫貧攻堅的收官之年，是全面建成小康社會實現之年，市住建局嚴格落實脫貧攻堅行業扶貧職責，全力確保脫貧攻堅住房安全。我市農危改實現“五個百分百”  對標對表中央、省、市工作要求，及時梳理排查農危改存在的問題，抓實整改提升，堅決做到“危房不住人，住人無危房”，創出自查排查出的新增4類重點對象危房戶竣工率100%、建新拆危率100%、農戶檔案信息檢索系統信息數據錄入率100%、脫貧攻堅住房安全有保障核驗系統信息數據核驗率100%、脫貧攻堅鞏固提升市級重點監督檢查問題清單整改落實率100%的“五個百分百”佳績，群眾居住條件和生活質量明顯改善提升。  

一、落實情況

（一）圓滿完成4類重點對象危房改造清零工作。今年“回頭看補短板強弱項抓提升”行動中排查出1065戶4類重點對象危房（其中建檔立卡貧困戶就有374戶），已于6月20日前全部整改到位，全市已實現“危房不住人、住人無危房”的目標要求。

（二）圓滿完成“建新拆危”工作。截至2018年底，全市應拆未拆危房數有49055戶，于今年6月9日全部拆除完成，比省級規定時間提前21天。

（三）圓滿完成建檔立卡貧困戶檔案信息數據錄入工作。全市26016戶建檔立卡戶，于2020年5月24日全部錄入農村危房改造三年行動農戶檔案信息檢索系統，比省級規定時間提前6天，是全省第一家完成的州市。

（四）圓滿完成建檔立卡貧困戶住房核驗工作。今年6月20日完成全市26016戶建檔立卡戶住房安全有保障實地核驗并錄入脫貧攻堅住房安全有保障核驗小助手APP，比省級規定時間提前10天，在全省也是第一家完成。

（五）圓滿完成問題整改工作。對于脫貧攻堅成效考核發現的問題、農工黨中央、中央第十二輪巡視回頭看排查的問題、省住建廳今年3月、5月、6月督導交辦的問題及市紀委5輪督查檢查交辦的問題，都建立了臺賬資料，逐一銷號，在規定時間內全部整改完成。

二、采取的主要做法及措施

（一）提高政治站位，高度重視農危改工作。一是深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，及時傳達中央、省委、市委關于脫貧攻堅工作安排部署要求，研究我市農村危房改造工作貫徹落實方案措施及配套政策；二是加強住建領域脫貧攻堅組織領導，成立玉溪市住房和城鄉建設局脫貧攻堅工作領導小組，明確職責及任務分工，住建局每個班子成員及相關科室負責1至2個縣區的住建領域脫貧攻堅工作，形成扶貧工作齊抓共管的局面；三是建立扶貧、民政、殘聯、住建4部門聯合辦公機制，適時召開工作調度會，及時協調解決工作中存在的問題，確保了四類重點對象精準識別、危房精準認定及改造工作的順利完成。

（二）完善政策措施配套。結合我市實際，出臺了《玉溪市人民政府辦公室印發關于加強全市脫貧攻堅4類重點對象農村危房改造的實施方案的通知》（玉政辦通〔2017〕64號）、《中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室關于印發<玉溪市關于加強全市脫貧攻堅4類重點對象農村危房改造工作的補充意見>的通知》（玉室字〔2018〕19號）以及《玉溪市人民政府辦公室關于印發玉溪市脫貧攻堅非4類重點對象無力建房戶危房改造實施方案的通知》（玉政辦通〔2019〕48號）等一系列政策措施和工作方案，對全市存量農村危房進行了全面分析梳理，提出了各年度改造計劃，明確相關補助政策，劃分了各級責任主體和分擔機制，在加快農村危房改造推進脫貧攻堅工作中發揮了極其重要的任用。

（三）強化專業人才組織培訓。一是成立專家組，市級組織了15人的專家組到各縣區指導危房認定工作，各縣區都成立了12至20人的專家組開展危房認定和改造方案制定工作；二是強化對農村建筑工匠和基層管理人員的培訓、指導，積極幫助指導縣區開展農村建筑工匠培訓工作，安排相關人員、專家到縣區幫助培訓農村建筑工匠，共培訓農村工匠1200余人次；三是組織開展農危房修繕加固試點工作，全市各縣區在危房認定過程中，先期選擇合適自然村開展修繕加固工作，用試點引領的方式推動全市農村危房改造工作；四是組織現場觀摩學習，組織各縣區農危改分管領導及相關人員24人，對全省修繕加固已出經驗的昆明市祿勸縣進行參觀學習交流，有力推動了我市農危改工作開展。

（四）加大資金籌措力度。從2017年以來，共下達4類重點對象中央補助資金32086.79萬元（2017年7920萬元，2018年5503.82萬元，2019年13884.08萬元，2020年5091.8萬元），市級通過家園公司融資貸款、市扶貧辦過橋貸款、市級財政下達等多種方式籌措下達資金19949.45萬元，共下撥到位中央、省、市補助資金52036.24萬元。目前中央、省、市三級補助資金已全部到位，為危房改造順利推進提供強有力的資金支持。

（五）嚴格質量管理，確保住房安全。建立健全市、縣、鄉、村四級質量安全管理工作機制，按照《云南省住房和城鄉建設廳關于進一步規范農村危房改造質量安全管理的通知》（云建村函〔2019〕48號）文件要求規范農村危房改造質量安全管理工作，對農民建房技術交底、工匠上崗培訓、巡查檢查、竣工驗收、資料歸檔等進行全方位跟蹤服務，堅持市級抽查、縣區通報、鄉鎮和村組公示及媒體曝光，從源頭杜絕不符合抗震設防要求的現象，切實消除質量安全隱患。采取干部無死角分片區包干，市級專家、縣級專家分片區跟蹤督促指導，將質量和安全責任落實到單位和個人。

（六）加大宣傳力度。及時發放《云南省脫貧攻堅4類重點對象農村危房改造口袋書》、《云南省農村危房認定指南》及《云南省農村危房修繕加固技術指南》2萬余冊，向全市住建部門管理人員、危房改造指導專家隊伍、基層技術人員、農村工匠、建房農戶發放，全面宣傳黨和國家農危改幫扶政策，確保每一戶農危改戶及參與此項工作的人員知曉政策及方法措施。

三、下一步工作

按照脫貧攻堅工作安排部署，脫貧攻堅住房安全工作雖然取得了階段性成效，但正如人有生老病死，房子也是有生命的，新房會逐漸變成舊房，舊房會逐漸變成危房。如何健全完善農房建設管理的長效機制，是擺在我們面前的重要課題。下步工作中，我們將以永遠在路上的干勁，積極探索研究建立農村危房改造后的維修管護機制、農村貧困群眾危房動態監測機制，以及解決農村相對貧困人口住房安全問題的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，切實保持扶貧政策連續性穩定性，鞏固危房改造效果和脫貧攻堅成果，進一步提升農村群眾的幸福感、獲得感、安全感。將重點圍繞以下兩個方面開展工作：

（一）抓牢脫貧攻堅農危改百日提升行動，不斷提高農危改工作成色。一是按照《云南省住房和城鄉建設廳關于開展脫貧攻堅農村危房改造百日提升行動“賬賬相符、賬實相符”有關工作的通知》要求，圍繞改造房屋檔案臺賬資料管理，組織各縣（市、區）開展脫貧攻堅農村危房改造百日提升行動“賬賬相符、賬實相符”復核和查缺補漏工作，逐戶核查改造農戶檔案臺賬資料，重點復核是否具有“三張表”，即農危改認定表、農危改竣工驗收表、農村危房改造補助資金結算表（或結算清單），確保臺賬資料的齊全；二是加大農危改補助資金規范使用督導工作。加強對農村危房改造補助資金使用的督導，嚴格落實資金專項管理、專賬核算、專款專用制度，嚴禁截留、擠占和挪用，加大農戶補助資金兌付情況檢查力度，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金等行為，確保農危改補助資金使用規范、公開、公平、公正，確保各級下達的補助資金及時兌付和資金安全。

（二）建立長效機制。結合省級農房抗震改造建設，建立健全完善農房建設管理長效機制，探索研究建立農村貧困群眾危房動態監測機制以及解決農村相對貧困人口住房安全問題的長效機制。

玉溪市住房和城鄉建設局

                               2020年11月20日