《玉溪市住房公積金個人住房貸款購房

“一件事”工作方案》政策解讀

一、出臺背景

根據《關于印發云南省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”工作方案的通知》（云建金〔2024〕143號），玉溪市被列為云南省首批住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點城市。為推動全市住房公積金個人住房貸款購房“一件事”部門協同聯動、集成高效辦理，實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”，全面提升政務服務能力，按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《云南省進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》（云政發〔2024〕15號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省“高效辦成一件事”2024 年度新一批重點事項清單〉的通知》（云政辦函〔2024〕48號）要求，結合玉溪市實際，制定《玉溪市住房公積金個人住房貸款購房“一件事”工作方案》。

二、設定依據

住房公積金個人住房貸款購房“一件事”（以下簡稱公積金貸款購房“一件事”），主要依據《中華人民共和國民法典》、《住房公積金管理條例》、《住房公積金個人住房貸款業務規范》、《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作規范》、《婚姻登記檔案管理辦法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記規程》、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《住房和城鄉建設部關于提升房屋網簽備案服務效能的意見》（建房規〔2020〕4號）、《住房和城鄉建設部關于印發房屋交易合同網簽備案業務規范的通知》（建房規〔2019〕5號）、《住房城鄉建設部關于進一步規范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）、住房和城鄉建設部辦公廳關于印發《房屋交易與產權管理工作導則》的通知（建房辦〔2015〕45號）和玉溪市關于住房公積金個人住房貸款有關文件規定。

三、事項名稱及服務對象

公積金貸款購房“一件事”服務對象為住房公積金繳存職工。

四、關聯事項

貸款購房人的房屋交易合同網簽備案、個人身份信息核驗、婚姻信息核驗、征信信息查詢、貸款審批、借款合同面簽、房地產交易稅費申報、不動產登記等信息內容。

五、工作目標

2024年12月底前，利用公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗統一受理和“一站式”辦理，實現線下高效辦成公積金貸款購房“一件事”。

依托云南省政務服務平臺、政務數據直達系統，建立統一的住房公積金個人住房貸款購房業務一體化辦理模式，市住房公積金中心做好核心業務系統優化升級，與全國住房公積金數據共享平臺和玉溪市信息資源統一共享交換平臺共享數據信息，通過系統接口調用、線上聯辦，除借款合同面簽線下現場辦理外，探索利用PC端、移動端、自助端提供線上服務，推動住房公積金貸款購房實現網上可辦。

六、辦理部門、途徑、時限

牽頭部門：市住房公積金中心

配合部門：市發展改革委（市數據局）、市公安局、市民政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市中級人民法院、市政務服務局、市稅務局、中國人民銀行玉溪市分行、玉溪金融監管分局

線下窗口受理：玉溪市政務服務大廳、各縣（市、區）政務服務大廳公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗

線上網絡受理：云南政務服務網上辦事大廳

法定審批時限：62個工作日

承諾審批時限：14個工作日

七、申請材料

（一）住房公積金個人住房貸款購房申請表

（二）中華人民共和國居民身份證或其他有效身份證明

（三）借款人、抵押人或保證人婚姻關系證明：已婚的提供結婚證；離異的提供離婚證、離婚協議、法院生效裁判文書或民事調解書；喪偶的提供死亡證明材料；未婚、未再婚的填寫《無婚姻承諾（申明）書》

（四）個人征信報告（夫妻雙方、保證人）

（五）住房套數查詢結果

（六）收入證明依據（配偶未繳存住房公積金的提供）

（七）購房合同（須經房管部門登記備案）

（八）首付款發票/收據

（九）計稅證明依據（契稅發票、增值稅普通發票）

（十）借款人還款賬戶（一類賬戶）

（十一）售房人收款賬戶

（十二）抵押住房不動產權證書（或房屋所有權證及土地使用權證）

（十三）《住房公積金業務辦理個人信息表》（僅異地住房公積金繳存人提供）

（十四）需補充的其他材料

八、辦理流程

玉溪市住房公積金個人住房貸款購房業務流程圖

玉溪市人民政府辦公室

關于印發玉溪市住房公積金個人

住房貸款購房“一件事”工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《玉溪市住房公積金個人住房貸款購房“一件事”工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                        玉溪市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2024年10月30日

（此件公開發布）

玉溪市住房公積金個人住房貸款購房

“一件事”工作方案

根據《關于印發云南省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”工作方案的通知》（云建金〔2024〕143號），玉溪市被列為云南省首批住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點城市。為推動全市住房公積金個人住房貸款購房“一件事”部門協同聯動、集成高效辦理，實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”，全面提升政務服務能力，按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《云南省進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》（云政發〔2024〕15號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單〉的通知》（云政辦函〔2024〕48號）要求，結合玉溪市實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）以高效辦成住房公積金個人住房貸款購房“一件事”（以下簡稱公積金貸款購房“一件事”）為目標，創新工作思路，優化功能要素，強化系統重塑，深化數字賦能，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，提升人民群眾的獲得感和滿意度。

（二）2024年11月底前，按照“減環節、減材料、減時限、減跑動”的要求，規范“高效辦成一件事”涉及住房公積金服務事項的業務標準和要件材料，合理設置公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗，實現統一受理和一站式辦理，推進線下“只進一門”，高效辦理住房公積金貸款購房業務。

（三）依托云南政務服務平臺、政務數據直達系統，建立統一的住房公積金個人住房貸款購房業務一體化辦理模式，先行探索、創新示范，推動玉溪市公積金貸款購房“一件事”更加好辦易辦。

二、成員單位

為加強部門間協同聯動，推進公積金貸款購房“一件事”落地見效，建立玉溪市公積金貸款購房“一件事”聯席會議制度，聯席會議成員名單如下：

召 集 人：李  金  市政府副秘書長

副召集人：王  剛  市住房公積金中心主任

成    員：牟瑩瑩  市發展改革委副主任（市數據局局長）

侯  冬  市公安局副局長

王  洪  市民政局副局長

李云輝  市自然資源規劃局副局長

高志富  市住房城鄉建設局副局長

陶  金  市中級人民法院副院長

張正云  市政務服務局副局長

周志輝  市稅務局副局長

李云輝  中國人民銀行玉溪市分行副行長

盧  飛  玉溪金融監管分局副局長

魏麗明  市住房公積金中心副主任

市住房公積金中心為聯席會議的牽頭單位，協調各成員單位推進玉溪市公積金貸款購房“一件事”有關工作。

三、職責分工

（一）市級部門

1．市住房公積金中心。接受省住房城鄉建設廳關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，牽頭負責公積金貸款購房“一件事”，組織成員單位研討制定工作方案、辦事指南、業務流程圖、申請表等；根據工作進度組織召開聯席會議，研究解決工作推進中遇到的困難和問題；認領省住房城鄉建設廳發布在云南政務服務平臺上的公積金貸款購房“一件事”事項；對接云南政務服務平臺、政務數據直達系統，依托全國住房公積金數據共享平臺和玉溪市信息資源統一共享交換平臺，做好房屋交易合同網簽備案、個人身份信息核驗、婚姻信息核驗、征信信息查詢、貸款審批、借款合同面簽、房地產交易稅費申報、不動產登記等業務系統數據交互共享，實現公積金貸款購房“一網通辦”；優化公積金貸款購房“一件事”線下窗口辦理流程，實現申請、受理、審核、結果反饋等全過程“一窗受理、一網流轉、聯動辦理、限時辦結”。

2．市發展改革委（市數據局）。負責與省大數據公司做好溝通對接，做好全市政務數據匯聚及數據共享交換工作，指導市住房公積金中心獲取玉溪市信息資源統一共享交換平臺有關公積金貸款購房“一件事”所需數據，打通數據共享壁壘；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

3．市公安局。接受省公安廳關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，向省公安廳申請開放或回傳個人身份核驗信息，對辦理公積金貸款購房“一件事”的申請人身份信息存疑的，在征得申請人書面同意后（提交存疑原因及申請人身份核驗同意書），對申請人身份信息（姓名、證件號碼）進行核驗；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

4．市民政局。接受省民政廳關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，向省民政廳申請開放或回傳省內婚姻登記信息，對辦理公積金貸款購房“一件事”中，申請人在民政部門辦理的婚姻登記信息（已婚、離異）進行核驗；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

5．市自然資源規劃局。接受省自然資源廳關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，提供市住房公積金中心公積金貸款購房“一件事”辦理所需不動產登記相關數據，指導全市不動產登記部門做好不動產預告登記、首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記等工作，做好公積金貸款購房“一件事”業務協同辦理；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

6．市住房城鄉建設局。接受省住房城鄉建設廳關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，負責房屋交易合同網簽備案，按省住房城鄉建設廳關于公積金貸款購房“一件事”要求，做好玉溪市內房屋交易合同網簽備案系統與市住房公積金中心業務系統互通互聯，核驗和提供房屋交易合同網簽備案信息；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

7．市中級人民法院。接受省法院關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，對判決解除婚姻關系的相關信息進行核驗；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

8．市政務服務局。支持市住房公積金中心各管理部在縣（市、區）政務服務大廳設置公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗，協助完成云南政務服務平臺發布的公積金貸款購房“一件事”事項認領；做好公積金貸款購房線下辦理的引導及已進駐涉及公積金貸款購房“一件事”配合部門人員跨部門聯動協調工作；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

9．市稅務局。接受省稅務局關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，做好房地產交易稅費申報，配合做好公積金貸款購房“一件事”的有關工作；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

10．中國人民銀行玉溪市分行。接受中國人民銀行云南省分行關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，指導市住房公積金中心做好個人信用報告查詢與使用相關工作；指導市內住房公積金受托銀行認真執行住房公積金個人住房貸款利率政策；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

11．玉溪金融監管分局。接受云南金融監管局關于公積金貸款購房“一件事”的業務指導，指導市內住房公積金受托銀行配合做好公積金貸款購房業務，提供借款合同面簽所需資料清單內容；參與研究編制公積金貸款購房“一件事”的辦事指南、業務流程圖。

（二）縣（市、區）部門

1．線下辦理，“只進一門”。依托各縣（市、區）政務服務大廳公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗受理住房公積金貸款購房業務，按照省住房城鄉建設廳在云南政務服務網“高效辦成一件事”專區統一發布的辦事指南提供辦事服務，做到線下線上無差別受理、同標準辦理，嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結、政務服務“好差評”等制度，全面提升政務服務效能。

2．線上辦理，“一網通辦”。依托公積金貸款購房“一件事”聯辦系統流轉辦理住房公積金貸款購房關聯事項，推行一次申請、并（串）聯辦理、統一出件，實現辦事申請“一次提交”、業務辦理“一網流轉”、辦理結果“多端獲取”、辦事滿意度“統一評價”。

3．縣（市、區）行業部門責任。各縣（市、區）住建、公安、民政、自然資源、法院、稅務等部門根據職能職責，按照公積金貸款購房“一件事”工作方案、辦事指南、業務流程圖、業務指導等要求，密切配合，提高聯辦效率，共同抓好各項工作落實。

四、實施步驟

（一）密切配合，積極推進，實現線下高效辦理

2024年11月底前，通過公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗統一受理和“一站式”辦理，實現線下高效辦成公積金貸款購房“一件事”，推動完成以下工作：一是對住房公積金貸款購房業務流程圖優化再造，規范設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素，統一審查標準和要點，形成內容全面、通俗易懂、方便操作的辦事指南、業務流程圖、申請表。二是在云南政務服務平臺完成公積金貸款購房“一件事”的事項認領。三是市住房公積金中心牽頭，各成員單位做好公積金貸款購房“一件事”涉及的房屋交易合同網簽備案、個人身份信息核驗、婚姻信息核驗、征信信息查詢、房地產交易稅費申報、不動產登記等業務協同辦理工作。四是組織開展業務技能培訓，統一公積金貸款購房“一件事”的辦事流程、服務標準等，推動線下線上高效辦理公積金貸款購房“一件事”。五是做好公積金貸款購房“一件事”的推廣宣傳工作。

（二）提出需求，升級系統，打通線上辦理路徑

依托云南政務服務平臺，建立玉溪公積金貸款購房“一件事”業務一體化辦理模式，統一業務標準、規范業務辦理模式，先行探索示范，實現“進一張網、辦全部事”。市住房公積金中心做好核心業務系統優化升級，與全國住房公積金數據共享平臺和玉溪市信息資源統一共享交換平臺共享數據信息，通過系統接口調用、線上聯辦，除借款合同面簽線下現場辦理外，探索利用PC端、移動端、自助端提供線上服務，推動住房公積金貸款購房實現網上可辦。

五、技術保障

（一）完善系統功能。根據省住房城鄉建設廳在云南政務服務平臺設立公積金貸款購房“一件事”線上服務模塊，對接開發公積金貸款購房業務受理相關功能，實現“辦理標準統一、材料一次提交、數據后臺流轉、部門并（串）聯辦理、結果統一反饋”，確保住房公積金貸款購房服務高效運行。

（二）加強數據共享。依托云南政務服務平臺、政務數據直達系統，成員單位與市住房公積金中心業務系統實現互聯互通，通過全國住房公積金數據共享平臺和玉溪市信息資源統一共享交換平臺，建立公積金貸款購房“一件事”相關部門業務數據交換共享機制，實現公積金貸款購房線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。市住房公積金中心要發揮牽頭作用，成員單位要大力支持、密切協同，統一思想認識，厘清工作思路，落實責任分工，優化服務流程，認真組織實施，高效推動公積金貸款購房“一件事”落實落地。

（二）建立聯系機制。建立長效工作機制，健全溝通聯絡機制，市住房公積金中心和成員單位要指導各縣（市、區）行業部門高效協同、分工協作、合力攻堅，及時研究解決工作中遇到的堵點難點問題，總結經驗做法，推動政務服務持續提質增效。

（三）推動信息共享。市住房公積金中心要認真梳理住房公積金貸款購房業務流程，加強與各成員單位的溝通協調。建立信息共享機制，明確信息共享流程和標準，規范信息共享的權限和責任，實現有關信息數據的互聯互通。

（四）抓好工作落實。各成員單位要增強效率意識，按照“高效辦成一件事”要求，積極主動作為，迎難而上，全力以赴推進各項工作落實，確保完成既定目標任務。

（五）加強宣傳引導。強化部門聯動，凝聚工作合力，采取多種形式進行公積金貸款購房“一件事”宣傳推廣，做好政策解讀和輿論引導，形成工作經驗。

附件：1．玉溪市住房公積金個人住房貸款購房辦事指南

2．玉溪市住房公積金個人住房貸款購房業務流程圖

3．住房公積金個人住房貸款購房申請表

附件1

玉溪市住房公積金個人住房貸款購房

辦事指南

一、基本信息

（一）事項名稱：住房公積金個人住房貸款購房“一件事”。

（二）服務對象：住房公積金繳存職工。

（三）涉及事項：房屋交易合同網簽備案、個人身份信息核驗、婚姻信息核驗、征信信息查詢、借款合同面簽、房地產交易稅費申報、不動產登記。

（四）牽頭單位：市住房公積金中心。

（五）配合單位：市發展改革委（市數據局）、市公安局、市民政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市中級人民法院、市政務服務局、市稅務局、中國人民銀行玉溪市分行、玉溪金融監管分局。

（六）辦理形式：線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”。

（七）辦理費用：不收費。

（八）法定審批時限：62個工作日。

（九）承諾審批時限：14個工作日。

（十）中介服務事項名稱：無。

（十一）是否需要勘驗、組織聽證、專家評審、檢測：否。

（十二）審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否。

（十三）是否實行告知承諾辦理：否。

（十四）是否實行容缺辦理：否。

（十五）窗口受理：各縣（市、區）政務服務大廳公積金貸款購房“一件事”綜合服務專窗。

（十六）網絡受理：云南政務服務網上辦事大廳。

二、設定依據

（一）房屋交易合同網簽備案

1．《中華人民共和國城市房地產管理法》；

2．《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）；

3．《住房和城鄉建設部關于提升房屋網簽備案服務效能的意見》（建房規〔2020〕4號）；

4．《住房和城鄉建設部關于印發房屋交易合同網簽備案業務規范的通知》（建房規〔2019〕5號）；

5．《住房城鄉建設部關于進一步規范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）；

6．住房和城鄉建設部辦公廳關于印發《房屋交易與產權管理工作導則》的通知（建房辦〔2015〕45號）。

（二）個人身份信息核驗

《中華人民共和國居民身份證法》。

（三）婚姻信息核驗

1．《中華人民共和國民法典》；

2．《中華人民共和國婚姻登記條例》；

3．《婚姻登記工作規范》；

4．《婚姻登記檔案管理辦法》。

（四）貸款審批

1．《住房公積金管理條例》；

2．《住房公積金個人住房貸款業務規范》；

3．玉溪市關于住房公積金個人住房貸款有關文件規定。

（五）房地產交易稅費申報

《中華人民共和國稅收征收管理法》。

（六）不動產登記

1．《中華人民共和國民法典》；

2．《不動產登記暫行條例》；

3．《不動產登記暫行條例實施細則》；

4．《不動產登記規程》。

三、辦理條件

（一）房屋交易合同網簽備案

1．房屋產權權屬清晰；

2．無交易限制條件；

3．明確付款方式。

（二）貸款審批

1．具有完全民事行為能力的自然人；

2．具有合法的有效身份證件；

3．借款申請人住房公積金連續、足額、正常繳存滿6個月；

4．具有穩定合法的經濟收入來源和償還貸款本息的能力，信用良好，無影響貸款償還能力的債務；

5．購買首套住房或第二套改善性住房，能夠支付不低于國家規定比例的首付款；

6．符合玉溪市個人住房公積金貸款房屋套數和貸款次數認定標準；

7．提供符合市住房公積金中心規定的個人住房貸款擔保方式。

（三）個人身份信息核驗

申請人身份信息存疑需要核驗的。

（四）婚姻信息核驗

申請人婚姻信息存疑需要核驗的。

（五）房地產交易稅費申報

申請人購買住房，依照法律、法規、規章及有關規定，申報繳納相關稅費。

（六）不動產登記

屬于不動產登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的。

附件2

玉溪市住房公積金個人住房貸款購房業務流程圖

附件3

住房公積金個人住房貸款購房申請表