《玉溪市應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

政策措施》政策解讀

   近期，市政府辦公室印發(fā)了《玉溪市應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《政策措施》起草的背景

今年以來，新冠疫情沖擊，國際局勢變化，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響超出預(yù)期。我市和全國、全省一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、用工需求工需求持續(xù)收縮，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、青年調(diào)查失業(yè)率處于高位；高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，各類就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)的壓力增大，保持全市就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)的安排部署，深入落實(shí)省、市穩(wěn)就業(yè)工作會議精神，市政府高度重視，迅速行動，依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見》、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于做好2022年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（云人社發(fā)〔2022〕21號）等政策文件，在經(jīng)梳理歸集、充分研究的基礎(chǔ)上，市政府辦公室于7月18日印發(fā)了《政策措施》。

二、《政策措施》的主要內(nèi)容

《政策措施》明確了26條穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的具體政策和措施。

（一）助企紓困穩(wěn)定崗位

一是延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%（單位部分0.7%、個(gè)人部分0.3%）的政策1年。

二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?/span>5個(gè)特困行業(yè)和受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限為一年，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。緩繳期間免收滯納金。

三是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還。

四是發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，對2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)，可對因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織，按實(shí)際參保繳費(fèi)職工500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

五是對符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。

（二）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是采取高效便捷措施對高校畢業(yè)生登記報(bào)到、檔案轉(zhuǎn)遞和保管、黨組織關(guān)系、落戶、失業(yè)登記等方面開展服務(wù)。

二是促進(jìn)畢業(yè)生通過公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄招聘，“三支一扶”、“特崗教師”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”招募，政府購買崗位、企業(yè)吸納、開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)吸納和自主創(chuàng)業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，并給予最長不超過1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受。對按規(guī)定組織就業(yè)見習(xí)的用人單位，按每人每月1500的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼；見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元；對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對畢業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功、帶動就業(yè)效果顯著的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予最高3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四是對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生實(shí)行一對一的幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)、推薦工作崗位、組織開展培訓(xùn)。通過市場化渠道確實(shí)難以就業(yè)的，通過城鎮(zhèn)公益性崗位進(jìn)行托底安置就業(yè)。對8類符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿且積極求職的高校畢業(yè)生，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
   （三）促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)

一是多渠道收集儲備省內(nèi)外崗位信息，持續(xù)分類向未就業(yè)農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等招用工對接和余缺調(diào)劑。

二是對跨省外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的脫貧勞動力，按照每人不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性外出務(wù)工交通補(bǔ)助。

三是對組織脫貧勞動力有組織勞務(wù)輸出且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

四是對吸納5名及以上脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)1個(gè)月以上的就業(yè)幫扶車間，按照其發(fā)給脫貧勞動力工資額的15%，按月給予就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

五是對大齡、殘疾、零就業(yè)家庭等脫貧勞動力，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行不超過12個(gè)月期限的就業(yè)安置。

（四）提高技能素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)

一是對脫貧勞動力等重點(diǎn)群體組織開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，對實(shí)施培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二是對與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用人員、轉(zhuǎn)崗人員和技能提升人員，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，按照每人每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三是對參加失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)1年以上的企業(yè)在職職工，參加技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書（技能類）或職業(yè)技能等級證書的，按照初級1000元、中級1500元、高級2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（五）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是對有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體組織開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對辦理工商登記3年內(nèi)的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)殖大戶創(chuàng)業(yè)者，組織開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

二是對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予最高20萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對符合條件的小微企業(yè)，按規(guī)定給予最高300萬元的小微企業(yè)貸款，貸款期限不超過2年。貸款期間，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政給予貼息。

三是支持社會投資機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對通過省級評審的，按規(guī)定給予最高200萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；支持省級創(chuàng)業(yè)園提檔升級，對通過省級評審認(rèn)定的，按規(guī)定給予最高500萬元的一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。

四是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)首次創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，正常經(jīng)營一年以上（脫貧勞動力半年以上）的，按吸納就業(yè)人數(shù)給予6000至10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（六）兜底保障困難群體就業(yè)

一是對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

二是對通過靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

三是對開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

（七）保障失業(yè)人員基本生活

一是對參保繳費(fèi)1年以上，非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

二是對2022年1月1日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按照參保繳費(fèi)滿1年600元/月、參保繳費(fèi)不足1年300元/月的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金；對參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三、《政策措施》的主要特點(diǎn)

《政策措施》將國家、省促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的“含金量”高、扶持力度大的“干貨”政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將分散上級不同文件中的眾多穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策歸集在一個(gè)文件中印發(fā)，并按照扶持對象類別，對政策措施分為助企紓困、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、提高技能素質(zhì)、扶持創(chuàng)業(yè)、兜底保障困難群體就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活7大類。力求推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策全面落實(shí)落細(xì)、落地見效，進(jìn)一步加力助企紓困穩(wěn)崗位、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫助重點(diǎn)群體就業(yè)、保障基本生活，保持全市就業(yè)大局穩(wěn)定。

玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市

應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施的

通知

玉政辦函〔2022〕18號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

現(xiàn)將《玉溪市應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合職能職責(zé)抓實(shí)抓細(xì)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)各類群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全力保持全市就業(yè)大局穩(wěn)定。

                                2022年7月18日

玉溪市應(yīng)對疫情影響穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署，全面落實(shí)省人民政府關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，以釘釘子的精神抓實(shí)各項(xiàng)政策措施落地見效，促進(jìn)全市就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定，制定如下政策措施。

一、助企紓困穩(wěn)定崗位

（一）階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)崗位。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%（單位部分0.7%、個(gè)人部分0.3%）的政策1年，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日。

（二）階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)緩解壓力穩(wěn)崗位。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?/span>5個(gè)特困行業(yè)和受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限為1年，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。緩繳期間免收滯納金。

（三）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還幫助企業(yè)穩(wěn)崗位。對2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)（緩繳期間視為正常繳費(fèi)狀態(tài)）；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保繳費(fèi)企業(yè)裁員率不高于參保繳費(fèi)職工總數(shù)20%的參保企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還；中小微企業(yè)按90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

（四）發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗位。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)（以屬地疫情防控指揮部公布為準(zhǔn)），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按實(shí)際參保繳費(fèi)職工500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。同一企業(yè)1年內(nèi)只能享受1次。符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策條件的，可以同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

（五）支持個(gè)體工商戶發(fā)展穩(wěn)崗位。對符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。政策執(zhí)行期限截至2025年12月31日。

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（六）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)促就業(yè)。高校畢業(yè)生登記報(bào)到、檔案轉(zhuǎn)遞不設(shè)時(shí)限；擇業(yè)期內(nèi)、到小微企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，個(gè)人檔案由生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入戶口所在地基層黨組織，可申請將戶口登記在城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)際居住地的社區(qū)集體戶，實(shí)行“零門檻”落戶，先落戶后擇業(yè)。對報(bào)到登記滿6個(gè)月未就業(yè)的高校畢業(yè)生，全面進(jìn)行失業(yè)登記，線上辦理電子版《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；建立“求職訂單”分類精細(xì)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)開展跟蹤服務(wù)，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策服務(wù)。

（七）拓寬崗位渠道促就業(yè)。堅(jiān)持政府促進(jìn)和市場化就業(yè)相結(jié)合的原則，促進(jìn)畢業(yè)生通過公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄招聘，“三支一扶”、“特崗教師”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”招募，政府購買崗位、企業(yè)吸納、開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各類渠道就業(yè)崗位信息實(shí)行集中歸集，規(guī)范管理，公開發(fā)布；嚴(yán)厲查處虛假招聘、違規(guī)收費(fèi)、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序，確保畢業(yè)生獲得真實(shí)可靠就業(yè)信息。

（八）推動政策落實(shí)促就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并購買社會保險(xiǎn)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，并給予最長不超過1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，對按規(guī)定組織就業(yè)見習(xí)的用人單位，按每人每月1500的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼；見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元；見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予用人單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2022年12月31日。鼓勵(lì)靈活就業(yè)，對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持自主創(chuàng)業(yè)，公辦創(chuàng)業(yè)孵化平臺對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供不低于2年期限的免費(fèi)或低收費(fèi)創(chuàng)業(yè)場地扶持；對畢業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功、帶動就業(yè)效果顯著的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予最高3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（九）加強(qiáng)有效幫扶促就業(yè)。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生，落實(shí)一對一的幫扶舉措，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦工作崗位，優(yōu)先組織開展培訓(xùn)，同等條件下鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用。通過市場化渠道確實(shí)難以就業(yè)的，通過城鎮(zhèn)公益性崗位進(jìn)行托底安置就業(yè)。對8類符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿且積極求職的高校畢業(yè)生，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供“一對一”幫扶，有針對性地開展就業(yè)崗位推送工作。

三、促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)

（十）開展崗位余缺調(diào)劑促就業(yè)。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，建立返鄉(xiāng)人員實(shí)名數(shù)據(jù)。多渠道收集儲備省內(nèi)外崗位信息，持續(xù)分類向未就業(yè)農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)推送。推行“行業(yè)主管部門+人社部門”崗位歸集模式，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等招用工對接和余缺調(diào)劑。

（十一）鼓勵(lì)脫貧勞動力外出就業(yè)。對跨省外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的脫貧勞動力，按照每人不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性外出務(wù)工交通補(bǔ)助，脫貧勞動力憑勞動合同或收入證明，每年可享受1次。

（十二）支持脫貧勞動力市場化就業(yè)。對組織脫貧勞動力有組織勞務(wù)輸出且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，憑其提供的有組織勞務(wù)輸出人員名單和外出務(wù)工收入證明材料，按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

（十三）鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)。對吸納5名及以上脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)1個(gè)月以上的企業(yè)可認(rèn)定為就業(yè)幫扶車間，就業(yè)幫扶車間每吸納1名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，按照其發(fā)給脫貧勞動力工資額的15%，按月給予就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十四）兜底保障脫貧勞動力就業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置大齡、殘疾、零就業(yè)家庭等脫貧勞動力，給予每月不低于800元的鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼，并為其購買意外傷害保險(xiǎn)，安置期限不超過12個(gè)月。

四、提高技能素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)

（十五）增強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。組織脫貧勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，對實(shí)施培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員或建檔立卡貧困勞動力，每人每年可享受2次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其余人員每人每年可享受1次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十六）提升制造業(yè)企業(yè)職工技能水平。對與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用人員、轉(zhuǎn)崗人員和技能提升人員，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，按照每人每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。培養(yǎng)期限原則上2年，特殊情況可延長到3年。

（十七）提升參保企業(yè)職工職業(yè)技能。對參加失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)1年以上的企業(yè)在職職工，參加技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書（技能類）或職業(yè)技能等級證書的，按照初級1000元、中級1500元、高級2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一證書只能申領(lǐng)1次補(bǔ)貼，執(zhí)行期限至2022年12月31日。

五、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（十八）提升能力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，對有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體，組織開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對辦理工商登記3年內(nèi)的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)殖大戶創(chuàng)業(yè)者，組織開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。對實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十九）實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款支持創(chuàng)業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予最高20萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，合伙創(chuàng)業(yè)的，貸款金額根據(jù)合伙人數(shù)核定，最高可達(dá)110萬元；對符合條件的小微企業(yè)，按規(guī)定給予最高300萬元的小微企業(yè)貸款，貸款期限不超過2年。貸款期間，LPR—150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政給予貼息。

（二十）支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。支持社會投資機(jī)構(gòu)通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，優(yōu)先推薦申報(bào)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，對通過省級評審的，按規(guī)定給予最高200萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。支持省級創(chuàng)業(yè)園提檔升級，申報(bào)省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)升級計(jì)劃項(xiàng)目，對通過省級評審認(rèn)定的，按規(guī)定給予最高500萬元的一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。

（二十一）鼓勵(lì)各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、脫貧勞動力等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)首次創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，正常經(jīng)營一年以上（脫貧勞動力半年以上）的，按吸納就業(yè)人數(shù)給予6000至10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

六、兜底保障困難群體就業(yè)

（二十二）支持吸納就業(yè)。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

（二十三）鼓勵(lì)靈活就業(yè)。對通過靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

（二十四）兜底安置就業(yè)。對經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

七、保障失業(yè)人員基本生活

（二十五）及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對參保繳費(fèi)1年以上，非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。簡化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)流程，推廣線上待遇申領(lǐng)渠道。

（二十六）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。對2022年1月1日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按照參保繳費(fèi)滿1年600元/月、參保繳費(fèi)不足1年300元/月的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金；對參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。