民主公正的法治環(huán)境，是城市現(xiàn)代文明的重要標志，也是文明城市測評體系的一項重要內(nèi)容。近年來，全市司法行政部門緊緊圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，積極回應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、和諧等日益增長的美好生活需要，重點抓好法治宣傳教育、人民調(diào)解、特殊人群管控、法律援助等工作，切實增強人民群眾共享法治建設(shè)成果的獲得感、幸福感、安全感，為我市創(chuàng)建文明城市工作構(gòu)建良好的法治環(huán)境。

法治宣傳增強群眾法律意識

“文山村法治文化長廊為村民們搭建了一個重要的法治文化宣傳平臺，更為重要的是它讓我們知道在合法權(quán)益受到侵害后要用法律武器保護自己……”自從峨山縣岔河鄉(xiāng)文山村法治文化長廊建成后，當?shù)氐拇迕窦娂姳硎臼芤娣藴\。文山村轄11個村民小組558戶1930人，文化長廊就建在村委會、文山完小、文山新小組所在地壩埂，長80米、寬6.7米，設(shè)有法治園地、憲法、法律格言、法律知識、案例警示燈等七大塊，這里是群眾勞作之余休閑的最佳去處。去年初，文山村法治文化長廊項目被列為2017年“省級村（社區(qū)）法治宣傳教育示范點”。

類似文山村的法治文化廣場（長廊）全市共有30余處，這是法治宣傳教育的一個縮影，也是我市打造民主公正法治環(huán)境的重要舉措。2016年，我市正式啟動“七五”普法規(guī)劃。規(guī)劃實施以來，司法行政部門通過“法律6+4”“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等行動，積極宣傳相關(guān)法律知識及我市法治宣傳教育工作開展情況等方面的舉措、亮點。同時，在全市623個村（社區(qū)）開展了“民主法治村”“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，目前全市共創(chuàng)建民主法治示范村81個、民主法治社區(qū)29個、法治單位89個。在堅持對重點對象學法用法方面，組織全市公職人員參加全省在線學法活動，共2144個單位50229人參加考試。青少年法治教育方面，玉溪八中等五所學校創(chuàng)建為依法治校示范點學校，通過校園模擬法庭、律師宣講團送法進校園、家長法治學校等形式，積極開展法律進校園、法律進家庭等活動；峨山投入資金120余萬元，建成省級青少年法治教育基地1個；通?？h制定了《法治副校長管理制度》《通?？h法治副校長考核辦法》等規(guī)定，對法治副校長進行考核獎懲，有力地保障了青少年學生法治教育工作的有序開展。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，全市七縣二區(qū)制定“七五”普法規(guī)劃9部，市級各部門、各行業(yè)制定“七五”普法規(guī)劃101部，全市報送普法責任清單215份，共宣傳各類法律法規(guī)230部；全市現(xiàn)有普法講師團9個，法治文藝隊290支；舉辦法律知識展覽364次。法治副校長上法治課550課時，140230人次參加了聽講；舉辦法治講座65期，21563人次參加了聽講；培訓普法骨干350期，參訓19895人次；開展法律“六進”活動1200場次，發(fā)放宣傳材料100余萬份，為文明城市創(chuàng)建營造了良好的法治氛圍。

構(gòu)筑大調(diào)解工作格局

良好的治安環(huán)境是促進社會和諧發(fā)展的前提和強有力的保障。在創(chuàng)建文明城市過程中，司法行政部門從基層人民調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解員隊伍建設(shè)、預(yù)防和化解社會矛盾糾紛等6個方面加強基層人民調(diào)解工作。目前，全市共建立調(diào)解組織936個，著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，為全市矛盾糾紛的排查化解打牢了基礎(chǔ)。

“家里的頂梁柱就這么突然不在了，身有殘疾的我感覺壓力很大，多虧在司法部門的調(diào)解下，我才拿到了七十多萬元的賠償款……”調(diào)解協(xié)議簽訂現(xiàn)場，家住華寧的楊某激動地說。原來，楊某的丈夫上班期間受傷死亡，家里兩個孩子大的16歲、小的才11歲。華寧縣寧州司法所受理此案后，對案件情況進行多方調(diào)查走訪，最后公司同意賠償死者家屬76萬元。類似的調(diào)解案件，全市今年一季度累計調(diào)解2776件，涉及當事人9211人，協(xié)議涉及金額達1958萬元。

按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的原則，各縣區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月開展一次常規(guī)排查，并在重大節(jié)假日和特殊敏感時期，對矛盾糾紛進行不留死角的“拉網(wǎng)式”排查。2017年，全市各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛4608件，預(yù)防矛盾糾紛6021件。同時，把受過省、市級表彰的新平縣金廠村調(diào)委會、紅塔區(qū)康井社區(qū)調(diào)委會和澄江攬秀社區(qū)張明光調(diào)解室、元江橋頭社區(qū)范少華調(diào)解室列為規(guī)范化村級調(diào)委會和個人調(diào)解室試點，分別給予一定經(jīng)費補助，按照規(guī)范化標準建成功能齊全、制度規(guī)范、辨識度高的調(diào)委會和個人調(diào)解室。通過以點帶面，全市現(xiàn)共建立規(guī)范化村級調(diào)委會146個、個人調(diào)解室63個，其中個人調(diào)解室全年調(diào)解矛盾糾紛1929件，調(diào)解的糾紛絕大部分為重大疑難矛盾糾紛。

通過一系列行之有效的措施，去年全市936個人民調(diào)解組織、11106名調(diào)解員共調(diào)解矛盾糾紛22371件，調(diào)解成功22296件，成功率達99%，防止民間糾紛引起自殺2件2人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件80件191人，防止群體性上訪81件5709人，防止群體性械斗29件638人，調(diào)解數(shù)和調(diào)解成功數(shù)為歷年最多，創(chuàng)全市司法行政部門恢復重建以來歷史新高。

撐起困難群眾合法權(quán)益“保護傘”

辦理法律援助案件600件，其中民事案件288件、刑事案件312件；辦理法律咨詢1385人次；受援助對象702人，為受援助對象避免或挽回經(jīng)濟損失687.1萬元……這是今年一季度市法律援助中心交出的“成績單”。

自全市掀起創(chuàng)建文明城市活動以來，市法律援助中心緊緊圍繞文明城市創(chuàng)建這條主線，積極開展法律援助服務(wù)工作，極大地滿足了困難群眾對法律援助的需求。為擴大法律援助覆蓋面，還將土地承包、征地拆遷、勞動就業(yè)、環(huán)境保護等涉及少數(shù)民族群眾基本民生權(quán)利的事項列入法律援助范圍，做到應(yīng)援盡援。去年以來，全市各縣區(qū)深入貫徹落實《玉溪市關(guān)于完善法律援助制度的實施方案》，把法律援助公益崗位納入政府購買公益崗位項目，現(xiàn)全市已錄用公益崗位人員131人，極大地充實了法律援助隊伍。此外，在紅塔區(qū)、澄江縣開展公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，我市還將計劃用3年的時間建成783個公共法律服務(wù)平臺，現(xiàn)已完成127個平臺建設(shè)任務(wù)。

“目前，全市各地正充分利用公共法律服務(wù)中心、站點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，前移服務(wù)陣地，讓工作人員到一線與群眾面對面交流，真正讓群眾享受到‘功能全、質(zhì)量好、一站式’的法律服務(wù)，助力我市文明城市創(chuàng)建工作?！笔蟹稍行墓ぷ魅藛T表示。