玉溪市殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于2025年法治政府建設(shè)工作

情況的報(bào)告

　　2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦、市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市殘聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的指示批示和會(huì)議文件精神，履行殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”的職能，建立健全工作機(jī)制，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，深入推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化發(fā)展，積極助力于玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確黨組書記、理事長(zhǎng)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員、副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由各科室（中心）負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作，為法治政府建設(shè)提供組織保障。二是落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告公示制度，按時(shí)向市委、市政府報(bào)告玉溪市殘聯(lián)2024年度法治政府建設(shè)情況，并在“玉溪市政府信息公開”平臺(tái)進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是把法治政府建設(shè)列入市殘聯(lián)黨組議事日程，及時(shí)召開黨組會(huì)議聽取研究部署法治建設(shè)情況，列入年度工作計(jì)劃和年度述法工作，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查，為開展法治政府建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是按照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施總結(jié)評(píng)估的要求，逐一對(duì)照《玉溪市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》“十四五”實(shí)施情況評(píng)估清單，及時(shí)梳理和報(bào)送法治政府建設(shè)完成情況。

　　（二）健全決策機(jī)制，積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善重大行政決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序，確保未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論決定，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。二是認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，完善法律顧問工作機(jī)制，2025年聘請(qǐng)?jiān)颇鲜「沙锹蓭熓聞?wù)所律師1名為法律顧問，參與殘疾人事業(yè)重大行政決策和殘疾人權(quán)益保障。組織開展協(xié)議（合同）合法性審查，全年共審查協(xié)議（合同）41份，出具法律意見書41份，及時(shí)提出改進(jìn)意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的“護(hù)航”作用。

　　（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，積極提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是落實(shí)《云南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《玉溪市行政執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)方案》的通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定《市殘聯(lián)關(guān)于玉溪市社會(huì)治理效能提升三年行動(dòng)2025年重點(diǎn)任務(wù)工作清單》和《市殘聯(lián)2025年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，組織行政執(zhí)法人員開展憲法、行政訴訟法、殘疾人保障法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，其中公共法律知識(shí)培訓(xùn)20學(xué)時(shí)、業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)40學(xué)時(shí)，目標(biāo)完成率100%，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和服務(wù)能力。按照省市通知要求，認(rèn)真做好2023—2025年提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)終期評(píng)估工作。二是按照繼續(xù)做好2025年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試的通知要求，及時(shí)對(duì)本單位行政執(zhí)法證件進(jìn)行梳理，完善行政執(zhí)法人員信息，按時(shí)申報(bào)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上資格考試，2025年參加網(wǎng)上資格考試3人，為開展行政執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（四）強(qiáng)化法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法工作。一是按照省市開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理工作的通知要求，及時(shí)對(duì)本部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行梳理，市殘聯(lián)行政執(zhí)法職權(quán)為行政確認(rèn)1類1項(xiàng)，即為殘疾人證辦理，行政執(zhí)法人員總數(shù)14人。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)制定《玉溪市殘疾人聯(lián)合會(huì)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025年版）》，并在“玉溪市政府信息公開”平臺(tái)進(jìn)行公布。三是做好云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”玉溪市分平臺(tái)建設(shè)工作，及時(shí)完善單位和行政執(zhí)法人員信息，按時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法案件辦理情況，全年辦理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政征用、行政裁決均為0件。四是監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)殘聯(lián)做好殘疾人證辦理，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦證程序，把“高效辦成一件事”的理念融入行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理，優(yōu)化評(píng)定服務(wù)，便捷殘疾人申領(lǐng)證件，全市共辦理殘疾人證73935人，其中視力殘疾8476人、聽力殘疾9655人、言語(yǔ)殘疾1688人、肢體殘疾35960人、智力殘疾5406人、精神殘疾9498人、多重殘疾3252人。四是建立健全殘疾人法律援助服務(wù)體系，全市共建立殘疾人法律援助工作站10個(gè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，積極為殘疾人提供法律咨詢、訴訟代理、辨護(hù)等維權(quán)服務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。一是按照加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作力量建設(shè)的通知要求，及時(shí)完善內(nèi)部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員2名，做好本部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督日常工作。二是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，按照《玉溪市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局關(guān)于開展2025年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和法律規(guī)定，對(duì)2024年行政執(zhí)法案件進(jìn)行梳理評(píng)查，均無(wú)涉企行政執(zhí)法案卷和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域案卷。三是落實(shí)整治群眾身邊具體實(shí)事和行政執(zhí)法突出問題集中整治工作要求，認(rèn)真查找“兩違四亂”存在問題，梳理《群眾身邊具體實(shí)事問題清單》和《涉企行政執(zhí)法問題清單》。經(jīng)過梳理，市殘聯(lián)存在群眾身邊具體實(shí)事問題1項(xiàng)，即為5月30日省殘聯(lián)對(duì)殘疾人證辦證系統(tǒng)玉溪疑點(diǎn)數(shù)據(jù)問題進(jìn)行了反饋，及時(shí)下發(fā)通知，要求縣（市、區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)查審核，確保殘疾人證數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，截至7月25日已完成了全市殘疾人證復(fù)查審核工作。四是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益，完善殘疾人法律援助服務(wù)體系，暢通殘疾人信訪投訴渠道，受理涉及殘疾人合法權(quán)益的舉報(bào)和投訴，對(duì)侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為，及時(shí)介入調(diào)查，依法協(xié)調(diào)或轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門并跟蹤督辦。全年市殘聯(lián)共辦理信訪案件9件，辦結(jié)率100%，發(fā)放信訪救助金10萬(wàn)元，救助因?yàn)?zāi)因病臨時(shí)困難殘疾人94名，較好地解決了殘疾人群眾的困難和問題。

　　二、存在困難問題

　　（一）對(duì)行政執(zhí)法認(rèn)識(shí)不夠。市殘聯(lián)行政執(zhí)法都是行政確認(rèn)事項(xiàng)，均無(wú)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案件辦理，個(gè)別人員總覺得行政執(zhí)法與自己關(guān)系不大，對(duì)行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足。

　　（二）政策法規(guī)宣傳不夠。少數(shù)村（社區(qū)）殘疾人所處環(huán)境較為偏遠(yuǎn)、信息不暢通，對(duì)惠殘助殘政策規(guī)定還不能完全掌握和知曉。

　　（三）執(zhí)法協(xié)同效能有待提升。與公安、民政、住建、人社等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠健全，殘疾人證數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)，殘疾人社保數(shù)據(jù)比對(duì)有待加強(qiáng)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和就業(yè)保障等領(lǐng)域執(zhí)法效能有待提升。

　　三、2026年工作要點(diǎn)

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市殘聯(lián)黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的會(huì)議文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)制定“十五五”法治政府建設(shè)方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化明確責(zé)任分工，一級(jí)抓好一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)到位。

　　（二） 強(qiáng)化宣傳教育，積極營(yíng)造良好法治氛圍。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作要求，及時(shí)制定行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和服務(wù)能力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的法治宣傳責(zé)任，創(chuàng)新法治宣傳方式，深入開展法律法規(guī)和殘疾人保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高殘疾人工作者服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步提高殘疾人群眾的知曉率和滿意度，確保殘疾人優(yōu)惠扶殘助殘政策落實(shí)到位。

　　（三）強(qiáng)化職能職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)與公安、民政、住建、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)合，深入推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、社會(huì)保障等惠殘助殘政策規(guī)定的落實(shí)，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人證管理，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦證程序，優(yōu)化評(píng)定服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)線上線下辦理，便捷殘疾人證件申領(lǐng)，為行政執(zhí)法工作開展提供法律依據(jù)。

　　（四）強(qiáng)化權(quán)益保障，積極提升法治護(hù)殘質(zhì)效。完善殘疾人法律援助服務(wù)機(jī)制，積極開展殘疾人法律援助救助服務(wù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。抓好殘疾人信訪投訴工作，暢通信訪投訴渠道，積極協(xié)調(diào)化解矛盾爭(zhēng)議，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)平等法治文明。

玉溪市殘疾人聯(lián)合會(huì)

 2026年1月19日