1、兩個條例的出臺原因

首先，是正確引導和規(guī)范我國直銷業(yè)發(fā)展的需要。直銷是眾多現(xiàn)代經(jīng)銷模式中的一種，這種經(jīng)銷模式可以有效地降低企業(yè)的運營成本，對促進市場經(jīng)濟條件下商品流通的發(fā)展有著積極作用。

由于這種經(jīng)銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對稱性，直銷人員也具有分散性的特點，所以，極容易引發(fā)一些不規(guī)范，甚至是違法行為的發(fā)生，進而損害廣大消費者和直銷從業(yè)人員的切身利益。

2、什么是傳銷

本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

3、什么是直銷

 直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

在中華人民共和國境內(nèi)設立的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。

4、什么人員不能參加直銷

未滿18周歲的人員；

無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

全日制在校學生；

教師、醫(yī)務人員、公務員和現(xiàn)役軍人；

直銷企業(yè)的正式員工；

境外人員；

法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

5、招募直銷員有何要求

直銷企業(yè)及其分支機構招募直銷員應當與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機構所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設立服務網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機構簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。

直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應當提前15日通知直銷企業(yè)。

直銷企業(yè)應當對擬招募的直銷員進行業(yè)務培訓和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。

6、擅自開展直銷活動的應給于何種處罰

對未經(jīng)許可從事直銷活動或者通過欺騙、賄賂等手段取得直銷許可的違法行為，規(guī)定：由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過非法手段取得直銷許可的，還應當由國務院商務主管部門撤銷相應的許可

7、工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負責查處本條例第七條規(guī)定的傳銷行為

組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；

組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；

組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。商務、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務等有關部門和單位，應當依照各自職責和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關查處傳銷行為。

8、什么是“拉人頭”

“拉人頭”行為，即組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的。

9、什么是“團隊計酬”

“團隊計酬”行為，即組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；

10、什么是騙取入門費

騙取入門費的傳銷行為，即組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。

11、從事非法傳銷的人員應如何處罰

有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

12、為傳銷行為提供經(jīng)營場所等行為應如何處罰

為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。　

13、縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：責令停止相關活動；

向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者和個人調(diào)查、了解有關情況；

進入涉嫌傳銷的經(jīng)營場所和培訓、集會等活動場所，實施現(xiàn)場檢查；　　

查閱、復制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關合同、票據(jù)、賬簿等資料；

查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設備、原材料等財物；

查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所；

查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營者的賬戶及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等；　　

對有證據(jù)證明轉移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機關予以凍結。

14、出現(xiàn)下列情形之一，國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

無正當理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；

直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；

因直銷產(chǎn)品問題給消費者造成損失，依法應當進行賠償，直銷企業(yè)無正當理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>